2025年12月31日，我局印发《南京市民办幼儿园审批许可管理办法》（以下简称办法），现就有关政策解读如下：

一、制订背景

一是贯彻行政规范性文件管理相关规定。规范性文件实行有效期制度，自实施之日起一般不超过5年。《南京市民办幼儿园办学许可管理办法》于2016年印发，按照规定应当进行修订并重新印发。

二是总结固化iqqtv 民办幼儿园审批监管工作经验做法。近十年来，南京市在民办幼儿园许可管理上有一套较成熟的实践管理经验做法，需要进一步梳理总结与固化，实践中也发现有的做法已不适应最新规定要求，需要进行调整与优化。

三是适应民办幼儿园审批监管工作新形势新情况。近年来，iqqtv 先后发生多家民办幼儿园非正常关停闭园事件并引发舆情，“卷钱跑路”与拖欠人员工资情况时有发生，需要对民办幼儿园审批许可程序、申报材料和变更事项管理等进行优化与完善。

二、适用范围

国家机构以外的社会组织或个人，利用非国家财政性经费，在本市行政区域内举办幼儿园，适用本办法。

三、主要内容

本《办法》分总则、设立、申报材料、审批程序、法律责任、附则等六章，总则是常规性的政策和法律要求，其中明确区教育行政部门负责许可审批，主要有民办幼儿园的设立、申报材料、审批程序三章，其中民办幼儿园设立对基本设立条件做了规定，对举办者、资金、办园场地、条件、法人、园长、章程等做了具体的规定，主要依据是《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》。申报材料明确列出举办者准备的建设、消防、环保等需要的前置事项材料，便于举办者准备。审批程序对流程的细化，分受理、评估、批准三部分。法律责任是对受理部门和举办者申报人权利义务的限定说明。附则一是规定的前款文件废止，二是指出办法由市iqqtv 解释。

四、亮点和创新

一是坚持党的全面领导。将党的建设内容纳入幼儿园章程，举办和管理民办幼儿园，应坚持与党的建设同步谋划、党的组织同步设置、党的工作同步开展。民办幼儿园按照党章规定开展党的活动，加强党的建设。

二是明确部门职责分工。结合iqqtv 管理实际，分别提出市、区教育部门的管理职权，市iqqtv 负责制定出台许可管理相关政策规定，各区iqqtv 负责审批许可管理事项，要注重加强与相关部门的沟通与协调，改进与优化审批服务。

三是完善设立条件与申报材料。对民办幼儿园的举办者、办园资金、办园场地、决策机构、法定代表人、园长、章程、办园条件等，以及房屋权属证明、建筑质量安全证明、消防验收证明、环境质量检测报告、举办者与从业人员资质证明等前置审批事项作了详细规定。

四是优化设立审批流程。民办幼儿园设立一般分为筹设与正式设立两个阶段，具备办园条件，达到设置标准的，也可以直接申请正式设立。

五是强化资金监管。为预防举办者“卷款跑路”问题，依法加强财务管理与资金监管，举办者不得抽逃资金，不得挪用办园经费，新增非货币财产作价出资办学有关规定，保障幼儿及家长、教职员工的合法权益和社会安全稳定。

相关文件：关于印发《南京市民办幼儿园审批许可管理办法》的通知